Amministrazione
Unione dei Comuni della Bassa Romagna
Regione:
Emilia-Romagna
Provincia:
RA
Comune:
Lugo
CAP:
48022
Indirizzo:
Piazza Dei Martiri, 1
Codice Amministrazione:
UNCOBARO
Tipologia Amministrazione:
Pubbliche Amministrazioni
Categoria:
Unioni di Comuni e loro Consorzi e Associazioni
Numero dipendenti dell’Amministrazione:
Oltre i 500
Piano Triennale di Azioni Positive
Sezione 1 - Dati del Personale
1.1 Personale per genere
Ripartizione del personale per genere ed età nei livelli di inquadramento
| Uomini | Donne | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Tipologia di personale | Inquadramento | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 |
| Organo di vertice | Sindaco - Assessori | 2 | 7 | 9 | 5 | 2 | 1 | 5 | 6 | 5 | 4 |
| Dirigente di livello generale | Segretario generale | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Dirigente di livello non generale | Dirigenti | 0 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 4 |
| Personale non dirigente | 0155 AREA FUNZIONARI ELEVATA QUALIFICAZIONE | 2 | 15 | 11 | 10 | 8 | 6 | 35 | 45 | 34 | 8 |
| Personale non dirigente | 01501 AREA ISTRUTTORI | 21 | 23 | 30 | 21 | 4 | 24 | 50 | 63 | 74 | 20 |
| Personale non dirigente | 01502 AREA OPERATORI ESPERTI | 3 | 6 | 19 | 25 | 7 | 1 | 0 | 2 | 14 | 8 |
| Personale non dirigente | 01503 AREA OPERATORI | 0 | 0 | 0 | 1 | 3 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Totale personale | 28 | 51 | 69 | 68 | 24 | 32 | 90 | 119 | 129 | 44 | |
| Totale % sul personale complessivo | 4,28 | 7,80 | 10,55 | 10,40 | 3,67 | 4,89 | 13,76 | 18,20 | 19,72 | 6,73 | |
Anzianità nei profili e livelli non dirigenziali, ripartite per età e per genere
| Uomini | Donne | |||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Permanenza nel profilo e livello | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | Totale | Totale % (1) | % di genere(2) | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | Totale | Totale % (1) | % di genere (3) |
| Inferiore a 3 anni | 18 | 21 | 16 | 10 | 4 | 69 | 45,39 | 32,09 | 24 | 30 | 16 | 12 | 1 | 83 | 54,61 | 21,12 |
| Tra 3 e 5 anni | 7 | 14 | 15 | 5 | 1 | 42 | 35,29 | 19,53 | 7 | 34 | 27 | 9 | 0 | 77 | 64,71 | 19,59 |
| Tra 5 e 10 anni | 1 | 9 | 17 | 13 | 3 | 43 | 31,62 | 20,00 | 0 | 20 | 35 | 30 | 8 | 93 | 68,38 | 23,66 |
| Superiore a 10 anni | 0 | 0 | 12 | 35 | 14 | 61 | 30,35 | 28,37 | 0 | 1 | 35 | 75 | 29 | 140 | 69,65 | 35,62 |
| Totale | 26 | 44 | 60 | 63 | 22 | 215 | 31 | 85 | 113 | 126 | 38 | 393 | ||||
| Totale % | 4,28 | 7,24 | 9,87 | 10,36 | 3,62 | 35,36 | 5,10 | 13,98 | 18,59 | 20,72 | 6,25 | 64,64 | ||||
Personale non dirigenziale suddiviso per livello e titolo di studio
| Uomini | Donne | Totale | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Inquadramento | Titolo di studio | Valori assoluti | % (1) | Valori assoluti | % (1) | Valori assoluti | % (2) |
| 0155 AREA FUNZIONARI ELEVATA QUALIFICAZIONE | Diploma di scuola superiore | 3 | 23,08 | 10 | 76,92 | 13 | 2,19 |
| 0155 AREA FUNZIONARI ELEVATA QUALIFICAZIONE | Laurea | 9 | 25,71 | 26 | 74,29 | 35 | 5,89 |
| 0155 AREA FUNZIONARI ELEVATA QUALIFICAZIONE | Laurea magistrale | 24 | 22,86 | 81 | 77,14 | 105 | 17,68 |
| 0155 AREA FUNZIONARI ELEVATA QUALIFICAZIONE | Master di I livello | 10 | 47,62 | 11 | 52,38 | 21 | 3,54 |
| 01501 AREA ISTRUTTORI | Diploma di scuola superiore | 78 | 32,64 | 161 | 67,36 | 239 | 40,24 |
| 01502 AREA OPERATORI ESPERTI | Laurea magistrale | 0 | 0,00 | 3 | 100,00 | 3 | 0,51 |
| 01502 AREA OPERATORI ESPERTI | Diploma di scuola superiore | 49 | 77,78 | 14 | 22,22 | 63 | 10,61 |
| 01503 AREA OPERATORI | Inferiore al Diploma superiore | 3 | 75,00 | 1 | 25,00 | 4 | 0,67 |
| 01503 AREA OPERATORI | Diploma di scuola superiore | 1 | 100,00 | 0 | 0,00 | 1 | 0,17 |
| 01502 AREA OPERATORI ESPERTI | Inferiore al Diploma superiore | 10 | 55,56 | 8 | 44,44 | 18 | 3,03 |
| 01502 AREA OPERATORI ESPERTI | Laurea | 1 | 100,00 | 0 | 0,00 | 1 | 0,17 |
| 01501 AREA ISTRUTTORI | Inferiore al Diploma superiore | 0 | 0,00 | 1 | 100,00 | 1 | 0,17 |
| 01501 AREA ISTRUTTORI | Laurea | 7 | 25,00 | 21 | 75,00 | 28 | 4,71 |
| 01501 AREA ISTRUTTORI | Laurea magistrale | 13 | 21,67 | 47 | 78,33 | 60 | 10,10 |
| 01501 AREA ISTRUTTORI | Master di I livello | 1 | 50,00 | 1 | 50,00 | 2 | 0,34 |
| Totale personale | 209 | 385 | 594 | ||||
| Totale % sul personale complessivo | 34,38 | 63,32 | 97,70 | ||||
Sezione 2 - Conciliazione vita/lavoro
2.1 Flessibilità oraria, Telelavoro, lavoro agile, part-time
Ripartizione del personale per genere, età e tipo di presenza
| Uomini | Donne | |||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Tipo presenza | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | Totale | Totale % (1) | % di genere (2) | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | Totale | Totale % (1) | % di genere (3) |
| Tempo Pieno | 24 | 43 | 60 | 59 | 17 | 203 | 35,68 | 94,42 | 27 | 81 | 105 | 122 | 31 | 366 | 64,32 | 93,13 |
| Part Time >50% | 0 | 1 | 0 | 2 | 5 | 8 | 28,57 | 3,72 | 2 | 1 | 8 | 4 | 5 | 20 | 71,43 | 5,09 |
| Part Time ≤50% | 2 | 0 | 0 | 2 | 0 | 4 | 36,36 | 1,86 | 2 | 3 | 0 | 0 | 2 | 7 | 63,64 | 1,78 |
| Totale | 26 | 44 | 60 | 63 | 22 | 215 | 31 | 85 | 113 | 126 | 38 | 393 | ||||
| Totale % | 4,28 | 7,24 | 9,87 | 10,36 | 3,62 | 35,36 | 5,10 | 13,98 | 18,59 | 20,72 | 6,25 | 64,64 | ||||
Fruizione delle misure di conciliazione per genere ed età
| Uomini | Donne | |||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Tipo misura conciliazione | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | Totale | Totale % (1) | % di genere (2) | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | Totale | Totale % (1) | % di genere (3) |
| PT Misto | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 15,00 | 6,12 | 1 | 1 | 7 | 4 | 4 | 17 | 85,00 | 9,71 |
| Smart working | 1 | 3 | 12 | 11 | 4 | 31 | 21,99 | 63,27 | 4 | 22 | 45 | 32 | 7 | 110 | 78,01 | 62,86 |
| Orario Flessibile | 1 | 4 | 4 | 3 | 3 | 15 | 23,81 | 30,61 | 4 | 11 | 14 | 9 | 10 | 48 | 76,19 | 27,43 |
| Totale | 2 | 8 | 16 | 15 | 8 | 49 | 9 | 34 | 66 | 45 | 21 | 175 | ||||
| Totale % | 0,89 | 3,57 | 7,14 | 6,70 | 3,57 | 21,88 | 4,02 | 15,18 | 29,46 | 20,09 | 9,38 | 78,13 | ||||
2.2 Congedi parentali e permessi L. 104/1992
Fruizione dei congedi parentali e permessi l.104/1992 per genere
| Uomini | Donne | Totale | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Tipo permesso | Valori assoluti | % (1) | Valori assoluti | % (1) | Valori assoluti | % (2) |
| Numero permessi giornalieri L.104/1992 fruiti | 276 | 32,70 | 568 | 67,30 | 844 | 27,51 |
| Numero permessi giornalieri per congedi parentali fruiti | 61 | 9,31 | 594 | 90,69 | 655 | 21,35 |
| Numero permessi orari L.104/1992 (n.ore) fruiti | 277 | 32,47 | 576 | 67,53 | 853 | 27,80 |
| Numero permessi orari per congedi parentali fruiti | 241 | 33,66 | 475 | 66,34 | 716 | 23,34 |
| Totale permessi | 855 | 27,87 | 2213 | 72,13 | 3068 | |
2.3 In quali di questi ambiti ritiene necessario incrementare politiche di intervento?
- Smart working
- Flessibilità oraria
Sezione 3 - Parità/Pari opportunià
3. a) Piano Triennale Azioni Positive
2.1 Descrizione delle iniziative di promozione, sensibilizzazione e diffusione della cultura della pari opportunità, valorizzazione delle differenze e sulla conciliazione vita lavoro previste dal Piano Triennale di Azioni Positive nell’anno precedente
L’Amministrazione ha provveduto a redigere il Bilancio di genere?:
No
Descrivere ogni iniziativa realizzata nell’anno precedente dall’Amministrazione indicando se prevista nel Piano Triennale di Azioni positive o ulteriore ad esso
Rispetto agli obiettivi delineati nel PIAO 2025-2027, approvato con deliberazione di Giunta n. 13 del 30/01/2025, sottosezione 3E "azioni positive per le pari opportunità", si rappresenta che nel corso dell’anno l'Unione ha dato attuazione alle principali azioni previste , con particolare attenzione ai temi dell’equità, del benessere organizzativo e della conciliazione vita-lavoro.
Sul versante dell’accesso e della carriera, sono stati applicati i criteri previsti dalla normativa vigente a tutela dell’equilibrio di genere.
In materia di benessere organizzativo, è stata promossa l’adesione alla Carta Fondativa per la promozione del benessere organizzativo e della mindfulness nelle pubbliche amministrazioni. Sono state inoltre mantenute e rafforzate le misure di welfare già attive, comprese le agevolazioni in ambito sanitario, le convenzioni con palestre e strutture dedicate al benessere e, per il personale dirigente, gli strumenti di welfare integrativo.
È proseguita anche l’attenzione all’accoglienza dei neoassunti e alla valorizzazione delle competenze nelle diverse fasi della vita lavorativa.
In tema di conciliazione vita-lavoro, sono stati aggiornati il vademecum sulle assenze e la relativa modulistica, ed è stata confermata, compatibilmente con le esigenze di servizio, l’attenzione a richieste di flessibilità oraria e organizzativa, anche tramite lavoro agile, come delineato nella tabella 1.9 alla Relazione.
Infine, con il supporto del CUG, sono state promosse azioni formative orientate all’inclusione e alla valorizzazione delle differenze, in coerenza con gli obiettivi del Piano.
Il Comitato unico di garanzia segnala - in merito al Piano triennale delle azioni positive - la percepita necessità di rafforzare i processi organizzativi e le opportunità di valorizzazione interna.
3. b) Fruizione per genere della formazione
Fruizione della formazione suddiviso per genere, livello ed età
| Uomini | Donne | |||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Tipo formazione | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | Totale | Totale % (1) | % di genere (2) | < 30 | da 31 a 40 | da 41 a 50 | da 51 a 60 | > 60 | Totale | Totale % (1) | % di genere (3) |
| Obbligatoria | 374 | 679 | 744 | 714 | 196 | 2707 | 32,00 | 31,18 | 498 | 1222 | 1717 | 1843 | 473 | 5753 | 68,00 | 31,19 |
| Aggiornamento professionale | 690 | 1251 | 1371 | 1316 | 361 | 4989 | 32,02 | 57,46 | 918 | 2250 | 3161 | 3393 | 872 | 10594 | 67,98 | 57,44 |
| Competenze manageriali/Relazionali | 136 | 248 | 271 | 261 | 71 | 987 | 31,99 | 11,37 | 182 | 446 | 626 | 672 | 172 | 2098 | 68,01 | 11,37 |
| Totale ore | 1200 | 2178 | 2386 | 2291 | 628 | 8683 | 1598 | 3918 | 5504 | 5908 | 1517 | 18445 | ||||
| Totale ore % | 4,42 | 8,03 | 8,80 | 8,45 | 2,31 | 32,01 | 5,89 | 14,44 | 20,29 | 21,78 | 5,59 | 67,99 | ||||
3. c) Bilancio di genere dell’Amministrazione?:
No
3. d) Composizione per genere delle commissioni di concorso
Composizione di genere delle commissioni di concorso
| Uomini | Donne | Totale | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Commissione | Valori assoluti | % (1) | Valori assoluti | % (1) | Valori assoluti | % (2) | Presidente |
| Determinazione n.321 del 27/03/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n.746 del 16/06/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n.861 del 17/07/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n.888 del 24/07/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n. 999 del 12/08/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n. 1028 del 21/08/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Determinazione n. 1028 del 21/08/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Determinazione n. 1078 del 08/09/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n. 1105 del 12/09/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Determinazione n. 1179 del 29/09/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n. 1201 del 01/10/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Determinazione n. 1449 del 14/11/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Determinazione n. 1539 del 28/11/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Determinazione n.400 del 11/04/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n.560 del 09/05/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n.752 del 19/06/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Determinazione n.766 del 26/06/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Determinazione n. 1339 del 22/10/2025 | 1 | 25,00 | 3 | 75,00 | 4 | 5,26 | Donna |
| Determinazione n. 1548 del 01/12/2025 | 2 | 50,00 | 2 | 50,00 | 4 | 5,26 | Uomo |
| Totale personale | 28 | 48 | 76 | ||||
| Totale % sul personale complessivo | 4,61 | 7,89 | 12,50 | ||||
3. e) Differenziali retributivi uomo/donna
Divario economico, media delle retribuzioni omnicomprensive per il personale a tempo pieno, suddivise per genere nei livelli di inquadramento
| Inquadramento | Retribuzione netta media Uomini | Retribuzione netta media Donne | Divario economico | Divario economico % |
|---|---|---|---|---|
| Segretario generale | €56036,80 | €49175,00 | € -6861,80 | -13,95 |
| Dirigente | €48207,20 | €49554,70 | € 1347,50 | 2,72 |
| 0155 AREA FUNZIONARI ELEVATA QUALIFICAZIONE | €26299,60 | €25114,20 | € -1185,40 | -4,72 |
| 01501 AREA ISTRUTTORI | €21826,10 | €22083,90 | € 257,80 | 1,17 |
| 01502 AREA OPERATORI ESPERTI | €20473,30 | €20507,10 | € 33,80 | 0,16 |
| 01503 AREA OPERATORI | €19759,90 | €0,00 | € -19759,90 | -- |
Sezione 4 - Benessere personale
4.1 Nella tua amministrazione sono state effettuate indagini riguardo a: benessere organizzativo con la valutazione dello stress lavoro correlato e la valutazione dei rischi in ottica di genere?:
Sì
4.2 Nella sua organizzazione esistono
Circoli d’ascolto organizzativo:
Non so
Sportelli d’ascolto:
Non so
Sportelli di counselling:
Non so
Codici etici:
Non so
Codici di condotta:
Non so
Codici di comportamento:
Non so
4.4 Laddove rilevate, descrivere situazioni di discriminazione/mobbing e indicare gli interventi messi in campo per la loro rimozione
Nel corso del 2025 è stata rilevata una situazione di possibile bossing all'interno dell'amministrazione, risolta tramite l'allontanamento della responsabile del servizio.
Seconda Parte – L’azione del Comitato Unico di Garanzia
Operatività
Modalità di nomina del CUG:
Determina del direttore generale
Tipologia di atto:
Determinazione
Data:
10/01/2025
Eventuale dotazione di budget annuale ai sensi dell’art. 57 del d.lgs. 165/2001:
Non so
Interventi realizzati a costo zero:
Sì
Interventi realizzati a costo zero con specificazione degli argomenti oggetto di formazione:
Eventi destinati a colleghi e colleghe
Esiste una sede fisica del cug?:
Non so
Esiste una sede virtuale?:
Non so
Esiste Normativa/circolari che regolamentano i rapporti tra amministrazione e CUG:
Non so
Quante volte l'anno si riunisce il cug:
12
Il cug si avvale di collaborazioni esterne?:
Sì
Tipologia personale consulenziale esterno:
Consigliera di fiducia
Altri Cug
Attività
Quali tra queste azioni ha promosso il cug nel corso dell’anno?
- Analisi e programmazione di genere che considerino le esigenze delle donne e quelle degli uomini (es bilancio di genere)
- Azioni positive, interventi e progetti, quali indagini di clima, codici etici e di condotta, idonei a prevenire o rimuovere situazioni di discriminazioni o violenze sessuali, morali o psicologiche - mobbing - nell’amministrazione pubblica di appartenenza
- Diffusione delle conoscenze ed esperienze sui problemi delle pari opportunità e sulle possibili soluzioni adottate da altre amministrazioni o enti, anche in collaborazione con la Consigliera di parità del territorio di riferimento
Su quali di questi temi il Cug ha formulato pareri nel corso dell’ultimo anno?
- Piani di formazione del personale
L’Amministrazione ne ha tenuto conto? :
Sì, ma solo in piccola parte
Nel corso dell'ultimo anno in quali di questi ambiti sono state state condotte azioni di verifica?
- Sugli esiti delle azioni di contrasto alle violenze morali e psicologiche nei luoghi di lavoro – mobbing
- Sugli esiti delle azioni di promozione del benessere organizzativo e prevenzione del disagio lavorativo
- Sull’assenza di ogni forma di discriminazione, diretta e indiretta, relativa al genere, all’età nell’accesso, nel trattamento e nelle condizioni di lavoro, nella formazione professionale, promozione negli avanzamenti di carriera e sicurezza del lavoro
Per ciascuna attività descrivere ciò che è stato realizzato
Eventi sulle protagoniste femminili del territorio
Considerazioni conclusive
Nonostante le diverse criticità emerse durante gli incontri con il personale dell'Unione e dei Comuni e la moderata considerazione dell'Ente nei confronti del Comitato unico di garanzia, il bilancio interno del primo anno risulta positivo, con la nascita di svariate attività (newsletter dedicata, incontri) che vanno ad affiancarsi al lavoro "ordinario" consultivo, di vigilanza e propositivo.