Relazione CUG - Ministero dello Sviluppo Economico - 2021

Il 2020 ha rappresentato un anno particolarmente complesso per le organizzazioni lavorative. La ampia diffusione del lavoro agile priva di una coerente visione organizzativa ha fatto emergere tutte le croniche criticità della maggior parte delle organizzazioni. Il Cug è intervenuto nella stesura del POLA presentando alcune osservazioni riferite ai possibili sviluppi del Piano, che qui si riportano integralmente.

Il Comitato ritiene primariamente che l’introduzione del POLA, al pari del Piano della Performance, debba essere graduale e progressiva, e che uno sviluppo che abbracci l’arco di un triennio. Inoltre va inteso come un documento dinamico, aggiornabile di anno in anno e, al pari del Piano della Performance, con propri obiettivi e indicatori misurabili. Nel lungo periodo i Pola dovranno mirare ad attuare un’azione di revisione complessiva della disciplina del lavoro pubblico sotto il profilo organizzativo, introducendo modelli di lavoro non più basati esclusivamente sulla presenza fisica negli uffici. In tal senso il lavoro agile, così come sarà sviluppato, dovrà essere inteso come un innovativo approccio all’organizzazione e basato su tre cardini: flessibilità, autonomia, collaborazione e responsabilizzazione. Flessibilità di orario, di luogo e di strumenti di lavoro, per un nuovo modello organizzativo; Autonomia: di organizzazione del lavoro, orientato al risultato; Collaborazione e responsabilizzazione: quale rapporto fiduciario della P.A. col lavoratore, che è maggiormente responsabilizzato sui risultati da perseguire.

Il Comitato ritiene che il POLA, fondato sull’utilizzo delle tecnologie digitali e su un paradigma nuovo di organizzazione, consentirà sia all’Amministrazione che al personale di trarre: da un lato, utilità in termini di maggiore efficienza ed efficacia delle attività svolte, come miglioramento della performance organizzativa del Ministero rispetto a target assegnati e precisi indicatori di risultato; dall’altro, maggiore benessere personale, legato alle formule di autonomia di organizzazione del proprio lavoro (“work-life balance”) e, di qui, di migliore performance individuale.

In coerenza con questa prospettiva di organizzazione del lavoro, il CUG ha evidenziato che all’adozione del POLA dovrà presumibilmente seguire un adeguamento del S.M.V.P. dell’Amministrazione che tenga nella dovuta considerazione, tramite l’impiego di indicatori e target ad hoc per il lavoro agile, la valutazione dell’attività svolta, dei risultati conseguiti e dei comportamenti agiti nella nuova veste organizzativa.

ll CUG ha inoltre evidenziato che occorre fornire gli strumenti, i programmi e le modalità di lavoro a distanza in sicurezza, per un utilizzo delle piattaforme digitali efficace ad una concreta interlocuzione e interoperabilità tra il personale e la dirigenza. A tal fine ha raccomandato di incrementare l'offerta formativa, superando i limiti e le difficoltà di natura informatica, ma sempre prevedendo forme di interazione tra docenti e discenti. Ha sottolineato il rispetto del diritto alla disconnessione, forse il principale rischio insito nella estrema flessibilizzazione emergenziale della prestazione lavorativa non concertata e con possibili ricadute sul piano del benessere lavorativo.